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銅仁:建強基層堡壘 推進產業革命

近年來,銅仁市牢牢把握農村產業革命“八要素”,深入踐行“五步工作法”,以提升組織力為重點,突出政治功能,健全組織體系,充分發揮農村基層黨組織和廣大黨員在縱深推進農村產業革命中戰斗堡壘作用和先鋒模范作用,為決勝脫貧攻堅,同步全面小康,奮力開創百姓富生態美的多彩貴州新未來銅仁篇章提供堅強組織保障。

突出政治功能,強化黨的領導

充分發揮黨組織領導作用。堅持農村基層黨組織對產業革命的領導,按照“村社合一”的要求,扎實推進村黨組織書記通過法定程序擔任村集體經濟組織、合作經濟組織負責人,推動村“兩委”班子成員和村集體經濟組織、合作經濟組織負責人雙向進入、交叉任職,鼓勵支持黨員致富帶頭人領辦創辦合作經濟組織,有效發揮村黨組織在產業發展中的引領作用。截至目前,全市共有1101名村干部、940名黨員致富帶頭人領辦創辦產業。

深入開展感恩教育。深入開展“兩走進·兩感恩”“七進”“六千兩賽”等系列活動,逐村逐寨、逐家逐戶深入宣講習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記的為民情懷,讓群眾知道惠在何處、恩從何來,教育引導群眾飲水思源、知恩圖報,感恩黨的好、感恩總書記的好,以感恩之心激發群眾投身產業革命熱情。同時,堅持“扶智”與“扶志”想結合,引導貧困群眾自力更生、艱苦奮斗,用自己的辛勤勞動過上美好的生活,不斷凝聚發展產業的強大合力。

廣泛組織發動群眾。組織幫扶干部進村入戶,通過召開座談會、院壩會等形式,宣講政策、解讀政策,向群眾算好經濟賬,教育引導群眾轉變思想觀念,增強發展產業的信心和決心。同時,深入推進“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”農村綜合改革,全面推行“龍頭企業+合作社+農戶”的組織形式,動員引導群眾通過資金、資源、資產入股和勞務合作等方式,建立完善企業、合作社與農戶利益聯結機制,截至目前,全市1938個實施了“龍頭企業+合作社+農戶”運營模式,清理“僵尸社”“空殼社”419個。

健全組織體系,建強戰斗堡壘

優化黨組織設置。圍繞產業發展需要,通過在龍頭企業、合作社、產業鏈、生產基地等建立黨組織,優化黨組織設置,擴大黨的組織和黨的工作在農村各類經濟組織、市場主體的覆蓋,把黨的組織優勢轉化為產業發展優勢。按照有利于組織發動群眾、推動產業發展的原則,在深度貧困村中623個貧困人口較多、任務較重、位置偏遠的村民組建立了黨小組,選派1236名干部駐點幫扶,推動產業發展到組到戶。

加強帶頭人隊伍建設。出臺《銅仁市實施村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升行動工作方案》,注重從農村致富能手、外出務工經商人員中,培育選拔一批政治素質好、產業發展能力強、有經營管理經驗的優秀黨組織帶頭人。對319個深度貧困村,從鄉鎮、機關、國有企事業單位擇優派319名懂經營、善管理的副科級以上優秀黨員干部擔任村黨支部書記。同時,通過本土人才回引、定向培養、縣鄉統籌招聘等方式,為每個村配備1-2名村級后備力量。

創新農村基層治理。扎實推進“民心黨建+X”鄉村治理體系建設,建立完善村“兩委”聯席會議制度,充分發揮村民自治組織、群團組織的作用,做好服務群眾、凝聚群眾工作,把支持推動產業發展的要求融入村規民約,弘揚公序良俗,切實預防和化解矛盾糾紛,為產業發展營造良好環境。建立健全村務監督委員會,嚴格落實“四議兩公開”,加強對合作經濟組織運轉、村集體資產使用的民主監督和管理,保障群眾利益不受損害。

加強教育培訓,提升能力素質

抓好全員培訓。按照“分級負責、分類實施”的要求,整合農業、教育、人社等部門資源,采取市級示范培訓、縣級集中輪訓的方式,每年對鄉鎮干部、“兩委一隊三個人”進行1次集中輪訓。以縣為單位,每年組織對集體經濟組織負責人、經營管理人員、農村致富帶頭人開展1次專題培訓。以鄉鎮為單位,每年組織對貧困群眾開展1次農村產業發展實用技術培訓。

抓好精準培訓。以干部能力提升三年行動為抓手,認真對照產業革命“八要素”找差距、找薄弱環節,圍繞產業發展的重點環節、關鍵要素、突出問題,把“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式、農業科技管理、農產品經營銷售等作為重點培訓內容,精準設計培訓課程、分類實施專題培訓,切實提升培訓精準度和實用性。今年以來,全市共培訓脫貧攻堅一線干部17112人。

抓好實戰化培訓。持續開展“萬名農業專家服務三農行動”,采取組織農業專家技術人員、企業經營管理人員送學上門、送技上門等形式,手把手、面對面對鄉村干部、經營管理人員進行實戰化培訓,幫助他們深入了解和掌握產業發展的流程和技術,提升發展產業的能力素質。組織黨員干部群眾到企業、車間、基地等實地參觀,對貧困群眾開展產業發展實用技術培訓,確保每戶有勞動力貧困家庭至少掌握1門實用技術。

整合人才資源,提供智力支撐

發揮第一書記尖兵作用。定期印發第一書記、駐村干部工作指導要點,幫助第一書記、駐村干部

及時掌握中央、省委和市委的決策部署,主動帶領群眾學技術、抓生產,主動帶領群眾跑市場、找銷路,深入推進農村產業革命。督促派出單位要整合項目、資金、人才、技術資源,幫助和支持幫扶地引進龍頭企業、打通產銷渠道、完善利益聯結,推動幫扶地產業發展。今年以來,全市第一書記和駐村干部協調項目718個,幫助爭取資金2729萬元,幫助引進企業32家。

發揮農技人才支撐作用。緊扣農村產業革命需求,組建10支產業扶貧督導組,組織80余名中級職稱以上專家分赴10個區縣,采取“送經驗、送辦法、送技術”等方式,幫助農村人才發展致富產業。同時,依托農業農村人才培育工作計劃和農業專家精準服務脫貧攻堅行動,積極爭取國家“陽光工程”“雨露計劃”等“新型職業農民”培訓項目,以農民講習所、田間課堂等方式,培養培訓一批數量充足、結構合理、素質優良、業務過硬的食用菌產業人才。截至目前,全市共培育農村實用人才97030人。

發揮鄉土人才帶動作用。對農村“土專家”“田秀才”“農博士”進行一次摸底,建立農村實用人才信息庫。組織農村實用人才講給農民聽、帶著農民干,發揮好帶動作用,提高貧困地區自我發展的能力。同時,督促各級黨組織通過召開返鄉農民工代表座談會、經驗交流會、院壩會等形式,介紹中央、省、市脫貧攻堅政策、本地發展規劃、農村產業革命重大機遇,農民工返鄉創業的好典型、好經驗、好做法等,鼓勵有想法、有干勁、有能力、有意向的返鄉農民工,抓住家鄉發展的重大機遇和就業創業的好形勢、好前景,積極投身家鄉建設,帶領貧困群眾發展生產、脫貧致富。(楊通順

編輯:陳敏
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